为着力改善西安城区交通出行环境,全力迎接第十四届全国运动会(以下简称十四运会),我市特制定《西安市中心城区交通优化提升三年行动方案(2020-2022年)》。以此加快推进我市交通高水平质量的发展,慢慢地加强市民获得感和幸福感,为西安全方面推进国家中心城市建设、加快建成国际化大都市提供坚实的交通保障。
聚焦我市交通痛点难点,按照“标本兼治、综合施策、突出重点、示范引领、整体推进”的原则,实施我市中心城区交通优化“1234 组合拳”,实现“三个阶段目标”。
——大力加强交通拥堵热点地区的综合治理、大力加强机动车停车管理、大力加强交通组织和交通秩序管理。
——有序推进智慧交通系统建设、有序推进交通政策和法规体系构建、有序推进交通与土地协调建设、有序推进绿色出行宣传教育工作。
全面启动我市交通优化提升三年行动方案,优先解决社会关注度高、群众反映强烈的交通拥堵问题。
全力围绕十四运会交通环境优化和交通出行保障,加快实施各类提升改造工程和示范引领工程。2021年5月底以前完成十四运会相关交通保障、道路改造、交通环境整改治理等任务。12月底前完善年度任务优化提升,保障十四运会交通出行。
实现交通大数据开放共享,“城市交通大脑”成熟运行,公交系统智能化水平大幅度的提高,交通管理新科技、新装备和共享出行、无人驾驶等新技术、新模式大范围的应用,城市智慧交通体系初具规模。
整合相关大数据资源,结合现场踏勘分析,梳理明确任务要求,重点治理主要拥堵点、段、片54处,在2020年底取得明显成效。以两处学校(高新一小、陕师大实验小学)和两所医院(唐都医院、交大一附院)为试点,加强学校和医院周边交通综合治理。
积极有序推进道路系统建设逐步完善我市中心城区道路网络,提高道路密度和连通度,使中心城区道路网络系统整体有所优化。打通58条断头路,完善地铁八号线条背街小巷提升改造任务,各区打造完整街道示范区不少于1条、新建次支路不少于5条;开展科技八路、凤城五路、西部大道、西沣路四条重要骨架道路共65公里的前期规划论证工作,争取2021年底开工建设。针对西安封闭大院密集现状,尝试打开部分封闭大院,增加路网密度和可达性,各区完成1个开放小区试点建设。
构建多模式、多层次的城市公共交通系统,强化地铁及常规公交在城市交通中的主体地位,提高公交服务水平和接驳换乘效率。合理优化公交线网布局,提高公交信息化和调度管理水平。
构建“全局优先、全网连续、全程舒适、全龄友好”的慢行系统,提高慢行系统吸引力与品质,重振西安步行和自行车系统。完成100公里绿道系统建设;完成1条自行车专用路绿色通勤示范段建设;完成至少2处“启航通道”建设示范项目;完成2处立体自行车停车示范点建设;完善路段人行横道过街管控设施设备不少于20个;出台规范化的共享单车企业管理制度;制定超标电瓶车淘汰计划。
开展全市路内、外停车资源普查,快速推进公共停车场建设。加强违法停车执法力度,实行精细化路内、外停车管理,研究中心城区停车收费定价政策,引导路内停车向路外过渡,提升路外停车资源利用效率,做到动静平衡、秩序规范。主要任务:增加中心城区公共停车泊位5000个;各区共享停车试点不少于2个。
强化交通管理执法,整顿交通秩序,依法对交通违法违反相关规定的行为严管重罚,倡导文明交通行为;开展十四运会赛事交通保障方案、交通组织及应急预案研究,夯实十四运会交通秩序保障;制定热点地区旅游旺季交通组织方案和应急预案。加强交通基础设施改造提升,提高设施运行效率,完善交通信号、电子监控、道路市政设施等交通硬件设置;开展道路标志、标线及隔离栏专项整治;建设3条信号灯绿波示范带和1个公交优先信控示范路段;升级改造50—100个重点交叉口老旧违法监测设施;统筹安排道路作业车辆上班时间,减少高峰时段道路交互与通行干扰。
发挥西安科技优势,加强推进中心城区智慧交通发展,提升城市交通品质。搭建西安交通出行数据平台,出台交通大数据开放管理办法。充分的发挥大数据对城市交通规划建设的支撑作用。积极探索无人驾驶在公共交通领域开展试点。
逐步构建完善西安市交通政策和法规体系,为西安交通有序、高效、协调发展提供政策保障。发挥市交委会的统筹协调作用,组建西安市交通治理专家咨询委员会。出台《西安市机动车停车条例》《西安市挖掘占用城市道路施工管理办法》等。
增强土地混合利用开发,减少中长距离交通出行需求,从本源上降低交通出行强度。
编制西安古城绿色交通示范区专项规划,为具有西安古城特色和国际水准的绿色交通示范区奠定基础;加强各类交通设施与周边土地协调利用;完善各类用地周边生活设施配套。
扩大绿色交通宣传的覆盖面与影响力,提高公众对绿色出行方式的认知度和接受度,营造政府、社会、公众共同参与的绿色出行氛围,使绿色出行成为社会广泛共识。每年举办2—3次大型绿色出行宣传活动,加强绿色出行宣传教育;研究发布西安市绿色出行指数及有关政策,推行市民绿色出行积分制。
实施一系列交通优化提升示范点、示范段、示范区创建(如曲江旅游交通示范区、西安古城绿色交通示范区、完整街道及交通秩序示范段、信号灯绿波和公交优先信控示范段、医院周边交通综合治理示范点、立体自行车停车示范点等),加强过程动态研判,逐步积累经验,发挥“以点带线、连线成片”的示范引领带动作用,为西安市交通高水平质量的发展提供示范。
开展拥堵点治理、在建项目施工围挡整治、背街小巷提升改造、公共停车场建设、道路交互与通行标志标线整治、绿道建设、常规公交线网优化、人行道和自行车道整治、绿色出行宣传教育等9个专项行动,有效改善出行环境,持续增强市民获得感、幸福感。
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